LEGGE 17 agosto 2005, n. 173 
Disciplina della vendita diretta a domicilio e tutela del consumatore
dalle forme di vendita piramidali. (GU n. 204 del 2-9-2005)
  La  Camera  dei  deputati  ed  il  Senato  della  Repubblica  hanno
approvato;

                   IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

                              Promulga

la seguente legge:

                               ART. 1.
         (Definizioni e ambito di applicazione della legge)

1. Al fini della presente legge si intendono:
a) per "vendita diretta a domicilio", la forma speciale di vendita al
dettaglio  e di offerta di beni e servizi, di cui all'articolo 19 del
decreto  legislativo  31  marzo  1998,  n. 114, effettuate tramite la
raccolta   di   ordinativi   di  acquisto  presso  il  domicilio  del
consumatore  finale  o  nei locali nei quali il consumatore si trova,
anche temporaneamente, per motivi personali, di lavoro, di studio, di
intrattenimento o di svago;
b)  per "incaricato alla vendita diretta a domicilio", colui che, con
o   senza   vincolo   di  subordinazione,  promuove,  direttamente  o
indirettamente,  la raccolta di ordinativi di acquisto presso privati
consumatori  per  conto  di  imprese  esercenti  la vendita diretta a
domicilio;
c)  per  "impresa"  o  "imprese", l'impresa o le imprese esercenti la
vendita diretta a domicilio di cui alla lettera a).
2.  Le  disposizioni  della  presente  legge,  ad eccezione di quanto
previsto dagli articoli 5, 6 e 7, non si applicano alla offerta, alla
sottoscrizione e alla propaganda ai fini commerciali di:
a) prodotti e servizi finanziari;
b) prodotti e servizi assicurativi;
c)  contratti  per  la costruzione, la vendita e la locazione di beni
immobili.
                               ART. 2.
      (Esercizio dell'attivita' di vendita diretta a domicilio)

1.  Alle attivita' di vendita diretta a domicilio di cui all'articolo
1,  comma  1,  lettera  a),  si applicano le disposizioni di cui agli
articoli  19,  20 e 22, commi 1 e 2, del decreto legislativo 31 marzo
1998,   n.  114,  nonche'  le  disposizioni  vigenti  in  materia  di
commercializzazione dei beni e dei servizi offerti.
                               ART. 3.
     (Attivita' di incaricato alla vendita diretta a domicilio)

1.  L'attivita' di incaricato alla vendita diretta a domicilio, con o
senza vincolo di subordinazione, e' soggetta all'obbligo del possesso
del  tesserino di riconoscimento di cui all'articolo 19, commi 5 e 6,
del  decreto  legislativo 31 marzo 1998, n. 114, e puo' essere svolta
da chi risulti in possesso dei requisiti di cui all'articolo 5, comma
2, del medesimo decreto legislativo.
2.  L'attivita'  di incaricato alla vendita diretta a domicilio senza
vincolo  di subordinazione puo' essere esercitata come oggetto di una
obbligazione assunta con contratto di agenzia.
3.  L'attivita'  di incaricato alla vendita diretta a domicilio senza
vincolo  di  subordinazione  puo'  essere  altresi' esercitata, senza
necessita'  di  stipulare  un  contratto  di agenzia, da soggetti che
svolgono  l'attivita' in maniera abituale, ancorche' non esclusiva, o
in maniera occasionale, purche' incaricati da una o piu' imprese.
4.  La  natura  dell'attivita'  di  cui  al  comma  3 e' di carattere
occasionale  sino  al conseguimento di un reddito annuo, derivante da
tale attivita', non superiore a 5.000 euro.
5.  Resta  ferma la disciplina previdenziale recata dall'articolo 44,
comma 2, ultimo periodo, del decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 novembre 2003, n. 326.
                               ART. 4.
(Disciplina  del  rapporto  fra  impresa  affidante e incaricato alla
       vendita diretta a domicilio. Compenso dell'incaricato)

1.  All'incaricato  alla  vendita  diretta a domicilio con vincolo di
subordinazione si applica il contratto collettivo nazionale di lavoro
applicato  dall'impresa  esercente la vendita diretta. All'incaricato
alla  vendita  diretta a domicilio senza vincolo di subordinazione di
cui  all'articolo  3,  comma  2,  si  applicano gli accordi economici
collettivi di settore.
2. Per l'incaricato alla vendita diretta a domicilio senza vincolo di
subordinazione di cui all'articolo 3, comma 3, l'incarico deve essere
provato  per iscritto e puo' essere liberamente rinunciato, anche per
fatti concludenti con relativa presa d'atto dell'impresa affidante, o
revocato  per  iscritto  tramite  lettera  raccomandata con avviso di
ricevimento   o   altro   mezzo   idoneo.   L'atto   di  conferimento
dell'incarico  deve  contenere  l'indicazione  dei  diritti  e  degli
obblighi di cui ai commi 3 e 6.
3.  L'incaricato  alla  vendita  diretta a domicilio senza vincolo di
subordinazione di cui all'articolo 3, comma 3, ha diritto di recedere
dall'incarico,  senza  obbligo  di  motivazione, inviando all'impresa
affidante  una  comunicazione,  a  mezzo  di lettera raccomandata con
avviso  di  ricevimento,  entro dieci giorni lavorativi dalla stipula
dell'atto  scritto  di  cui al comma 2. In tale caso, l'incaricato e'
tenuto  a  restituire  a  sua  cura  e  spese i beni e i materiali da
dimostrazione  eventualmente  acquistati  e  l'impresa,  entro trenta
giorni   dalla  restituzione  dei  beni  e  dei  materiali,  rimborsa
all'incaricato  le  somme da questi eventualmente pagate. Il rimborso
e' subordinato all'integrita' dei beni e dei materiali restituiti.
4. Nei confronti dell'incaricato alla vendita diretta a domicilio non
puo' essere stabilito alcun obbligo di acquisto:
a)  di un qualsiasi ammontare di materiali o di beni commercializzati
o  distribuiti  dall'impresa  affidante,  ad eccezione dei beni e dei
materiali  da  dimostrazione  strumentali  alla sua attivita' che per
tipologia e quantita' sono assimilabili ad un campionario;
b)  di  servizi  forniti, direttamente o indirettamente, dall'impresa
affidante,   non  strettamente  inerenti  e  necessari  all'attivita'
commerciale  in  questione,  e  comunque  non proporzionati al volume
dell'attivita' svolta.
5.  Nel  caso  in  cui  l'incarico  venga  rinunciato  o revocato, il
tesserino  di  riconoscimento  di  cui  all'articolo  3,  comma 1, e'
ritirato.
6.   In   aggiunta   al  diritto  di  recesso  di  cui  al  comma  3,
all'incaricato  alla  vendita  diretta  a  domicilio  e' in ogni caso
riconosciuto,  in  tutte le altre ipotesi di cessazione per qualsiasi
causa   del   rapporto   con   l'impresa  affidante,  il  diritto  di
restituzione  e,  entro  trenta  giorni,  alla  rifusione  del prezzo
relativamente  ai beni e ai materiali integri eventualmente posseduti
in misura non inferiore al 90 per cento del costo originario.
7.  L'incaricato alla vendita diretta a domicilio deve attenersi alle
modalita'   e   alle   condizioni   generali   di  vendita  stabilite
dall'impresa  affidante.  In caso contrario, egli e' responsabile dei
danni derivanti dalle condotte difformi da lui adottate rispetto alle
modalita' e alle condizioni di cui al primo periodo.
8.  L'incaricato  alla  vendita  diretta  a  domicilio  non ha, salvo
espressa   autorizzazione  scritta,  la  facolta'  di  riscuotere  il
corrispettivo degli ordinativi di acquisto che abbiano avuto regolare
esecuzione  presso  i  privati  consumatori ne' di concedere sconti o
dilazioni di pagamento.
9. Il compenso dell'incaricato alla vendita diretta a domicilio senza
vincolo  di  subordinazione  e'  costituito  dalle  provvigioni sugli
affari  che,  accettati,  hanno  avuto regolare esecuzione. La misura
delle  provvigioni  e  le  modalita'  di corresponsione devono essere
stabilite per iscritto.
                               ART. 5.
  (Divieto delle forme di vendita piramidali e di giochi o catene)

1.  Sono  vietate  la promozione e la realizzazione di attivita' e di
strutture  di  vendita nelle quali l'incentivo economico primario dei
componenti  la  struttura  si  fonda  sul  mero reclutamento di nuovi
soggetti  piuttosto  che sulla loro capacita' di vendere o promuovere
la  vendita  di  beni o servizi determinati direttamente o attraverso
altri componenti la struttura.
2.  E'  vietata,  altresi', la promozione o l'organizzazione di tutte
quelle  operazioni,  quali  giochi,  piani  di  sviluppo,  "catene di
Sant'Antonio", che configurano la possibilita' di guadagno attraverso
il  puro e semplice reclutamento di altre persone e in cui il diritto
a  reclutare  si  trasferisce  all'infinito previo il pagamento di un
corrispettivo.
                               ART. 6.
                        (Elementi presuntivi)

1.   Costituisce   elemento   presuntivo  della  sussistenza  di  una
operazione   o   di   una  struttura  di  vendita  vietate  ai  sensi
dell'articolo 5 la ricorrenza di una delle seguenti circostanze:
a)   l'eventuale   obbligo   del  soggetto  reclutato  di  acquistare
dall'impresa organizzatrice, ovvero da altro componente la struttura,
una  rilevante  quantita' di prodotti senza diritto di restituzione o
rifusione  del  prezzo  relativamente  ai  beni  ancora vendibili, in
misura  non  inferiore al 90 per cento del costo originario, nel caso
di mancata o parzialmente mancata vendita al pubblico;
b)  l'eventuale  obbligo  del  soggetto  reclutato  di corrispondere,
all'atto   del  reclutamento  e  comunque  quale  condizione  per  la
permanenza nell'organizzazione, all'impresa organizzatrice o ad altro
componente  la  struttura,  una somma di denaro o titoli di credito o
altri  valori  mobiliari e benefici finanziari in genere di rilevante
entita' e in assenza di una reale controprestazione;
c)   l'eventuale   obbligo  del  soggetto  reclutato  di  acquistare,
dall'impresa  organizzatrice  o  da  altro  componente  la struttura,
materiali,  beni  o servizi, ivi compresi materiali didattici e corsi
di  formazione,  non strettamente inerenti e necessari alla attivita'
commerciale  in  questione  e  comunque  non  proporzionati al volume
dell'attivita' svolta.
                               ART. 7.
                             (Sanzioni)

1. Salvo che il fatto costituisca piu' grave reato, chiunque promuove
o  realizza le attivita' o le strutture di vendita o le operazioni di
cui   all'articolo  5,  anche  promuovendo  iniziative  di  carattere
collettivo  o  inducendo uno o piu' soggetti ad aderire, associarsi o
affiliarsi  alle  organizzazioni  od  operazioni  di  cui al medesimo
articolo,  e'  punito  con  l'arresto  da  sei  mesi ad un anno o con
l'ammenda da 100.000 euro a 600.000 euro.
2.  Per  le  violazioni  di  cui  al  comma  1 si applica la sanzione
accessoria  della pubblicazione del provvedimento con le modalita' di
cui  all'articolo 36 del codice penale e della sua comunicazione alle
associazioni dei consumatori e degli utenti rappresentative a livello
nazionale.
3.  All'impresa  che non rispetti le disposizioni di cui all'articolo
4,  commi  2,  3,  5,  6  e 9, si applica una sanzione amministrativa
pecuniaria da 1.500 euro a 5.000 euro.

    La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sara' inserita
nella  Raccolta  ufficiale  degli  atti  normativi  della  Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
      Data a La Maddalena, addi' 17 agosto 2005

                               CIAMPI

                              Berlusconi,  Presidente  del  Consiglio
                              dei Ministri
Visto, il Guardasigilli: Castelli

                              LAVORI PREPARATORI

          Camera dei deputati (atto n. 2542):

              Presentato  dall'on.  Bulgarelli  ed  altri il 20 marzo
          2002.
              Assegnato alla X commissione (Attivita' produttive), in
          sede  referente,  il  16 settembre  2002  con  pareri delle
          commissioni  I,  II e della commissione parlamentare per le
          questioni regionali.
              Esaminato  dalla  X  commissione, in sede referente, il
          25 giugno  2003;  il 3 luglio 2003; il 13 novembre 2003; il
          21 gennaio  2004;  il 24 marzo 2004; il 13, 26 maggio 2004;
          il  27 luglio  2004;  il  29 settembre  2004; il 20 ottobre
          2004.
              Assegnato  nuovamente  alla  X  commissione  (Attivita'
          produttive),  in  sede legislativa, il 17 dicembre 2004 con
          pareri   delle   commissioni  I,  II  e  della  commissione
          parlamentare per le questioni regionali.
              Esaminato  dalla X commissione, in sede legislativa, il
          12 gennaio 2005 ed approvato il 19 gennaio 2005 in un Testo
          unificato con atti n. 3008 (on. Ruzzante ed altri), n. 3325
          (on.  Pezzella  ed  altri); n. 3484 (on. Vernetti); n. 3492
          (on. D'Agro' ed altri); n. 4555 (on. Didone).

          Senato della Repubblica (atto n. 3263):

              Assegnato  alla  10ª  commissione  (Industria), in sede
          deliberante,   il   1° febbraio   2005   con  pareri  delle
          commissioni  1ª,  2ª,  5ª,  11ª,  14ª  e  della commissione
          parlamentare per le questioni regionali.
              Esaminato dalla 10ª commissione l'8, 9, 15, 22 febbraio
          2005;  il 1°, 9 marzo 2005 ed approvato, con modificazioni,
          il 14 giugno 2005.

          Camera         dei         deputati         (atto        n.
          2542-3008-3325-3484-3492-4555/B):

              Assegnato alla X commissione (Attivita' produttive), in
          sede   referente,   il  17 giugno  2005  con  pareri  delle
          commissioni I e II.
              Esaminato dalla X commissione, in sede referente, il 6,
          13, 20 e 21 luglio 2005.
              Assegnato  nuovamente  alla  X  commissione  (Attivita'
          produttive),  in  sede  legislativa,  il 26 luglio 2005 con
          pareri delle commissioni I e II.
              Esaminato  dalla X commissione, in sede legislativa, ed
          approvato il 26 luglio 2005.